Изменения в Коап
Добавлено: 03 авг 2010, 13:36Неоднократно общаясь с коллегами-водителями и читаю конфу, сподвигся ан написание вечно-зеленого труда по сабжу.
Надеюсь, что это кому-нибудь поможет на дороге.
Нововведения в КоАП - слухи и реальность.
На днях вступают в силу изменения в КоАП в плане величины алкоголя в выдыхаемом водителем воздухе при проведении освидетельствования его должностным лицом непосредственно на дороге. В связи с этим среди многих автолюбителей начинается реальная боязнь того, что за выпитый, незадолго перед остановкой его инспектором, квас, кефир и иные напитки, типа даже Саяны, водителя могут обвинить в нахождении в состоянии алкогольного опьянения и лишить прав управления транспортным средством.
Давайте же рассмотрим данную ситуацию с точки зрения не слухов, а буквы нормативно правовых актов.
Итак, водителя на дороге остановил инспектор ГИБДД, невнятно представился и потребовал предъявить документы.
Честно говоря, это уже само по себе есть нарушение права водителя свободно перемещаться по дорогам, если он не нарушает ПДД, в свете ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 1995 года и право останавливать водителя инспектору ГИБДД предоставлено только на стационарных постах или при проведении спец. операций с выставлением заслонов ( см. Приказ № 186 МВД ), но все мы знаем, что всегда можно придумать в качестве предлога для остановки ТС эфемерную ориентировку на розыск похожей машины, не увидеть талон о прохождении ГТО на ветровом стекле и.т.п. Поэтому, это момент предлагается опустить.
В соответствии с ПДД, запрошенные документы водитель обязан передать инспектору.
Проверив их, инспектор внезапно спрашивает водителя, уж не пил ли он вчера и как тот себя чувствует.
Это и есть момент истины в общении водителя с инспектором.
Что же делать в данной ситуации?
В ПДД не прописана обязанность водителя отвечать на вопросы инспектора любого характера и его можно опрашивать только в случаях, связанных с тем, что водитель видел нарушение или ДТП на трассе или если он мог быть очевидцем иного правонарушения или события.
В ПДД, несомненно, прописана обязанность для водителя проходить освидетельствование на состояние опьянения по требованию сотрудника ( см. цитату ниже ),
2.3.2. По требованию должностных лиц, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью дорожного движения и эксплуатации транспортного средства, проходить освидетельствование на состояние опьянения. и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
( с) ПДД РФ
но, полагаю, что всем понятно, что данное требование должно быть документально оформлено и у инспектора ГИБДД должны быть достаточные основания полагать, что этот водитель находится в состоянии АО.
Данные основания изложены в ряде нормативно-правовых документов ( Приказ № 186 МВД РФ, Приказ № 308 МинСоцРазвития РФ, Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 475 "Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством" и этими основаниями являются:
а) запах алкоголя изо рта;
б) неустойчивость позы;
в) нарушение речи;
г) резкое изменение окраски кожных покровов лица;
д) поведение, не соответствующее обстановке.
То есть, при обнаружении одного или нескольких озвученных признаков, инспектор получает право потребовать у водителя пройти освидетельствование на состояние опьянения или при помощи алкотестера, или в стационарном медицинском учреждении. Т.е. – подуть в трубочку алкотестера – суть освидетельствование.
Означает ли это то, что инспектор говорит водителю: «Да от Вас, батенька, алкоголем пахнет! А ну-ка, подуйте в трубочку алкотестера, дыхните, помочитесь в стаканчик и.т.п.» и тот должен беспрекословно выполнять эти требования?
Однозначно, нет, поскольку данные требования носят незаконный характер и подобные действия инспектора вполне могут быть квалифицированы уже по статье Уголовного Кодекса РФ № 286 – «Превышение должностных полномочий».
«В чем же инспектор превышает полномочия?» – спросите Вы.
Ответ простой – для того, чтобы требование о прохождении освидетельствования стало законным, инспектор сначала в присутствии двух понятых обязан отстранить водителя от управления ТС путем составления соответствующего Протокола об отстранении от управления ТС, где и должны быть указаны те самые достаточные основания для отстранения, а не его фантазии.
Привожу соответствующую цитату из НПА на этот предмет:
Пункт 126 Приказа № 186 МВД РФ
Отстранение от управления транспортным средством
наличие достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения (наличие у лица одного или нескольких признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке) <1>;
<1> Часть 1 статьи 27.12 Кодекса.
127. Отстранение лица от управления транспортным средством по основаниям, предусмотренным Кодексом, осуществляется сотрудником непосредственно после выявления соответствующих оснований в присутствии двух понятых путем запрещения управления этим транспортным средством данным водителем до устранения причины отстранения.
127.1. Об отстранении от управления транспортным средством в соответствии с положениями статьи 27.12 Кодекса составляется протокол , в котором указываются дата, время, место, основания отстранения от управления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
127.2. Протокол об отстранении от управления транспортным средством подписывается сотрудником, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
(с)
Вроде все так просто написано в законе и почему же инспектора пытаются заставить водителей подуть в трубочку алкотестера или провести иные магические манипуляции без составления Протокола об отстранении?
Думаю, все это понимают, что после вступления в силу изменений в КоАП, наличие любого количества алкоголя в крови водителя, вплоть до его эндогенного уровня, станет основанием для типичного «развода» водителя на незаконные действия.
Протокола-то нет и инспектор, имея на руках результат 0.1 промилле может прессовать водителя, как хочет!
И многие водителя клюнут, несмотря на - цитирую:
«Указанным законом признается утратившим силу примечание к статье 27.12 Кодекса. То есть, из Кодекса исключается действующее в настоящее время определение понятия «состояние опьянения».
В связи с тем, что нормы, регламентирующие порядок освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, при этом не изменились, порядок применения указанных мер обеспечения, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 475, остается прежним. При этом любое наличие алкоголя в выдыхаемом водителем воздухе, выявленное при проведении процедуры освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (с учетом погрешности используемого прибора), если он согласен с его результатами, будет являться основанием для составления протокола об административном правонарушении.
В случае несогласия водителя с результатами проведенного освидетельствования оформляется направление его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения».
(с) http://www.gibdd.ru/news/524
Поэтому, имеет смысл стараться не поддаваться на возможные провокации инспектора и требовать от него действовать строго по букве закона, а именно:
1. Составить Акт об отстранении от управления ТС ( с указанием достаточных оснований для этого ) в присутствии двух понятых, в котором написать, что «алкоголя не принимал, согласен пройти освидетельствование на состояние опьянения».
2. Обязательно получить свою копию данного Акта и написать на оригинале: копию «Акта об отстранении от управления ТС - «Получил и роспись, ФИО, дата». Впоследствии, если «достаточные» основания инспектора не найдут своего подтверждения, это будет являться основанием для жалобы на незаконные действия данного инспектора. И требуется понять то, что жаловаться в подобных обстоятельствах, ОБЯЗАТЕЛЬНО!!!
Еще лучше сразу после озвучивания незаконного требования «подуть в трубочку» включить диктофон ( сейчас он есть почти на всех мобильных телефонах ) и попросить показать инспектора его служебное удостоверение, которое он обязан предъявить, не выпуская из рук, и сообщить телефон его командира. Он обязан это выполнить в соответствии с Законом о милиции и Приказом № 186 МВД РФ.
Цитирую из Приказа № 186:
При остановке транспортного средства или пешехода сотрудник, по требованию участника дорожного движения, обязан предъявить в развернутом виде служебное удостоверение, не выпуская его из рук.
По требованию участника дорожного движения сотрудник должен сообщить местонахождение и телефон дежурного или ответственного должностного лица.
Также ничто не мешает воспользоваться фотокамерой мобильного телефона и диктофоном:
25. Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись.
Понятно, что если инспектор не исполняет данные требования, то он является правонарушителем и об этом нужно позвонить в милицию, в службу экстренной помощи 112 и описать данную ситуацию, сообщить о правонарушении и вызвать дежурный наряд милиции для пресечения правонарушения. Подобные звонки регистрируются и есть шансы, что ситуация будет возвращена в правовое русло.
Также есть и телефоны у Управления Собственной Безопасности УВД и их легко найти в Интернете на сайтах МВД или ГИБДД.
Чем больше будет звонков в подобной ситуации, тем больше шансов у водителя остаться с ВУ.
Можно еще долго рассматривать ситуации, которые могут возникнуть, но попробую, пожалуй, дать общие алгоритмы стандартного ( водителям, остановленным ночью на проселочной дороге сотрудником ДПС трудно дать однозначные советы ) поведения при близких ситуациях.
Инспектор останавливает ТС:
– узнать у него причину остановки ( лучше сразу все записывать на диктофон ),
– передать ему документы для проверки.
Если инспектор задает странные вопросы и требует выйти из машины и подуть в трубочку :
- попросить инспектора предъявить его служебное удостоверение, сообщить телефоны дежурного по подразделению или ответственного должностного лица и потребовать от него составить Протокол об отстранении от управления ТС в присутствии двух понятых. Не забудьте упомянуть, что согласны пройти оба вида освидетельствовании на состояние опьянения, как на месте должностным лицом, так и в мед. учреждении. Если инспектор не выполняет Ваши требования, то звоните в милицию, экстренные службы, УСБ и.т.п. и просите выслать дежурный наряд для пресечения длящегося правонарушения.
Полагаю, что этого, для прекращения действий в отношении водителя со стороны инспектора ГИБДД, будет вполне достаточно и возможное развитие ситуации, если все же соответствующий Протокол об отстранении будет составлен, оставлю для продолжения.
Как говорится : to be continued ( по запросу )
Удачи всем на дорогах!
Надеюсь, что это кому-нибудь поможет на дороге.
Нововведения в КоАП - слухи и реальность.
На днях вступают в силу изменения в КоАП в плане величины алкоголя в выдыхаемом водителем воздухе при проведении освидетельствования его должностным лицом непосредственно на дороге. В связи с этим среди многих автолюбителей начинается реальная боязнь того, что за выпитый, незадолго перед остановкой его инспектором, квас, кефир и иные напитки, типа даже Саяны, водителя могут обвинить в нахождении в состоянии алкогольного опьянения и лишить прав управления транспортным средством.
Давайте же рассмотрим данную ситуацию с точки зрения не слухов, а буквы нормативно правовых актов.
Итак, водителя на дороге остановил инспектор ГИБДД, невнятно представился и потребовал предъявить документы.
Честно говоря, это уже само по себе есть нарушение права водителя свободно перемещаться по дорогам, если он не нарушает ПДД, в свете ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 1995 года и право останавливать водителя инспектору ГИБДД предоставлено только на стационарных постах или при проведении спец. операций с выставлением заслонов ( см. Приказ № 186 МВД ), но все мы знаем, что всегда можно придумать в качестве предлога для остановки ТС эфемерную ориентировку на розыск похожей машины, не увидеть талон о прохождении ГТО на ветровом стекле и.т.п. Поэтому, это момент предлагается опустить.
В соответствии с ПДД, запрошенные документы водитель обязан передать инспектору.
Проверив их, инспектор внезапно спрашивает водителя, уж не пил ли он вчера и как тот себя чувствует.
Это и есть момент истины в общении водителя с инспектором.
Что же делать в данной ситуации?
В ПДД не прописана обязанность водителя отвечать на вопросы инспектора любого характера и его можно опрашивать только в случаях, связанных с тем, что водитель видел нарушение или ДТП на трассе или если он мог быть очевидцем иного правонарушения или события.
В ПДД, несомненно, прописана обязанность для водителя проходить освидетельствование на состояние опьянения по требованию сотрудника ( см. цитату ниже ),
2.3.2. По требованию должностных лиц, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью дорожного движения и эксплуатации транспортного средства, проходить освидетельствование на состояние опьянения. и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
( с) ПДД РФ
но, полагаю, что всем понятно, что данное требование должно быть документально оформлено и у инспектора ГИБДД должны быть достаточные основания полагать, что этот водитель находится в состоянии АО.
Данные основания изложены в ряде нормативно-правовых документов ( Приказ № 186 МВД РФ, Приказ № 308 МинСоцРазвития РФ, Постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 475 "Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством" и этими основаниями являются:
а) запах алкоголя изо рта;
б) неустойчивость позы;
в) нарушение речи;
г) резкое изменение окраски кожных покровов лица;
д) поведение, не соответствующее обстановке.
То есть, при обнаружении одного или нескольких озвученных признаков, инспектор получает право потребовать у водителя пройти освидетельствование на состояние опьянения или при помощи алкотестера, или в стационарном медицинском учреждении. Т.е. – подуть в трубочку алкотестера – суть освидетельствование.
Означает ли это то, что инспектор говорит водителю: «Да от Вас, батенька, алкоголем пахнет! А ну-ка, подуйте в трубочку алкотестера, дыхните, помочитесь в стаканчик и.т.п.» и тот должен беспрекословно выполнять эти требования?
Однозначно, нет, поскольку данные требования носят незаконный характер и подобные действия инспектора вполне могут быть квалифицированы уже по статье Уголовного Кодекса РФ № 286 – «Превышение должностных полномочий».
«В чем же инспектор превышает полномочия?» – спросите Вы.
Ответ простой – для того, чтобы требование о прохождении освидетельствования стало законным, инспектор сначала в присутствии двух понятых обязан отстранить водителя от управления ТС путем составления соответствующего Протокола об отстранении от управления ТС, где и должны быть указаны те самые достаточные основания для отстранения, а не его фантазии.
Привожу соответствующую цитату из НПА на этот предмет:
Пункт 126 Приказа № 186 МВД РФ
Отстранение от управления транспортным средством
наличие достаточных оснований полагать, что лицо, которое управляет транспортным средством, находится в состоянии опьянения (наличие у лица одного или нескольких признаков: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, резкое изменение окраски кожных покровов лица, поведение, не соответствующее обстановке) <1>;
<1> Часть 1 статьи 27.12 Кодекса.
127. Отстранение лица от управления транспортным средством по основаниям, предусмотренным Кодексом, осуществляется сотрудником непосредственно после выявления соответствующих оснований в присутствии двух понятых путем запрещения управления этим транспортным средством данным водителем до устранения причины отстранения.
127.1. Об отстранении от управления транспортным средством в соответствии с положениями статьи 27.12 Кодекса составляется протокол , в котором указываются дата, время, место, основания отстранения от управления, должность, специальное звание, фамилия и инициалы сотрудника, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
127.2. Протокол об отстранении от управления транспортным средством подписывается сотрудником, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
(с)
Вроде все так просто написано в законе и почему же инспектора пытаются заставить водителей подуть в трубочку алкотестера или провести иные магические манипуляции без составления Протокола об отстранении?
Думаю, все это понимают, что после вступления в силу изменений в КоАП, наличие любого количества алкоголя в крови водителя, вплоть до его эндогенного уровня, станет основанием для типичного «развода» водителя на незаконные действия.
Протокола-то нет и инспектор, имея на руках результат 0.1 промилле может прессовать водителя, как хочет!
И многие водителя клюнут, несмотря на - цитирую:
«Указанным законом признается утратившим силу примечание к статье 27.12 Кодекса. То есть, из Кодекса исключается действующее в настоящее время определение понятия «состояние опьянения».
В связи с тем, что нормы, регламентирующие порядок освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, при этом не изменились, порядок применения указанных мер обеспечения, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 475, остается прежним. При этом любое наличие алкоголя в выдыхаемом водителем воздухе, выявленное при проведении процедуры освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (с учетом погрешности используемого прибора), если он согласен с его результатами, будет являться основанием для составления протокола об административном правонарушении.
В случае несогласия водителя с результатами проведенного освидетельствования оформляется направление его на медицинское освидетельствование на состояние опьянения».
(с) http://www.gibdd.ru/news/524
Поэтому, имеет смысл стараться не поддаваться на возможные провокации инспектора и требовать от него действовать строго по букве закона, а именно:
1. Составить Акт об отстранении от управления ТС ( с указанием достаточных оснований для этого ) в присутствии двух понятых, в котором написать, что «алкоголя не принимал, согласен пройти освидетельствование на состояние опьянения».
2. Обязательно получить свою копию данного Акта и написать на оригинале: копию «Акта об отстранении от управления ТС - «Получил и роспись, ФИО, дата». Впоследствии, если «достаточные» основания инспектора не найдут своего подтверждения, это будет являться основанием для жалобы на незаконные действия данного инспектора. И требуется понять то, что жаловаться в подобных обстоятельствах, ОБЯЗАТЕЛЬНО!!!
Еще лучше сразу после озвучивания незаконного требования «подуть в трубочку» включить диктофон ( сейчас он есть почти на всех мобильных телефонах ) и попросить показать инспектора его служебное удостоверение, которое он обязан предъявить, не выпуская из рук, и сообщить телефон его командира. Он обязан это выполнить в соответствии с Законом о милиции и Приказом № 186 МВД РФ.
Цитирую из Приказа № 186:
При остановке транспортного средства или пешехода сотрудник, по требованию участника дорожного движения, обязан предъявить в развернутом виде служебное удостоверение, не выпуская его из рук.
По требованию участника дорожного движения сотрудник должен сообщить местонахождение и телефон дежурного или ответственного должностного лица.
Также ничто не мешает воспользоваться фотокамерой мобильного телефона и диктофоном:
25. Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании запрета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись.
Понятно, что если инспектор не исполняет данные требования, то он является правонарушителем и об этом нужно позвонить в милицию, в службу экстренной помощи 112 и описать данную ситуацию, сообщить о правонарушении и вызвать дежурный наряд милиции для пресечения правонарушения. Подобные звонки регистрируются и есть шансы, что ситуация будет возвращена в правовое русло.
Также есть и телефоны у Управления Собственной Безопасности УВД и их легко найти в Интернете на сайтах МВД или ГИБДД.
Чем больше будет звонков в подобной ситуации, тем больше шансов у водителя остаться с ВУ.
Можно еще долго рассматривать ситуации, которые могут возникнуть, но попробую, пожалуй, дать общие алгоритмы стандартного ( водителям, остановленным ночью на проселочной дороге сотрудником ДПС трудно дать однозначные советы ) поведения при близких ситуациях.
Инспектор останавливает ТС:
– узнать у него причину остановки ( лучше сразу все записывать на диктофон ),
– передать ему документы для проверки.
Если инспектор задает странные вопросы и требует выйти из машины и подуть в трубочку :
- попросить инспектора предъявить его служебное удостоверение, сообщить телефоны дежурного по подразделению или ответственного должностного лица и потребовать от него составить Протокол об отстранении от управления ТС в присутствии двух понятых. Не забудьте упомянуть, что согласны пройти оба вида освидетельствовании на состояние опьянения, как на месте должностным лицом, так и в мед. учреждении. Если инспектор не выполняет Ваши требования, то звоните в милицию, экстренные службы, УСБ и.т.п. и просите выслать дежурный наряд для пресечения длящегося правонарушения.
Полагаю, что этого, для прекращения действий в отношении водителя со стороны инспектора ГИБДД, будет вполне достаточно и возможное развитие ситуации, если все же соответствующий Протокол об отстранении будет составлен, оставлю для продолжения.
Как говорится : to be continued ( по запросу )
Удачи всем на дорогах!
